Glosario
catastral.
Diccionario operativo del catastro multipropósito en Colombia. Cada término tiene definición concisa y referencia normativa cuando aplica. Material para mesa técnica, comité de contratación, y para acelerar la curva de aprendizaje de cualquier equipo nuevo en operación catastral.
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Catastro multipropósito
Sistema de información territorial integral que registra los aspectos físicos, jurídicos, económicos, fiscales y ambientales de los predios. Reemplaza al catastro fiscal tradicional. Adoptado por la Ley 1955 de 2019 y reglamentado por el Decreto 148 de 2020.
CONPES 3958
CONPES 3958
Documento de política pública aprobado en 2019 que define la estrategia nacional para implementar el catastro multipropósito en Colombia. Reemplaza al CONPES 3859 de 2016.
CONPES 3958 de 2019
Resolución 388 de 2020 IGAC
Norma que estableció las especificaciones técnicas de los procesos del catastro multipropósito en Colombia (modificatorias 509 de 2020, 679 de 2022 y 1149 de 2021). Fue derogada y subsumida por la Resolución 1040 de 2023; las especificaciones técnicas vigentes están en la 1040. Hoy es un antecedente normativo.
IGAC R.388 (derogada)
Decreto 1983 de 2019
Decreto que reguló la habilitación de gestores catastrales en Colombia, abriendo el catastro a entidades distintas del IGAC. Ver también el Decreto 148 de 2020, que reglamenta la gestión catastral como servicio público.
Función Pública · D.1983/2019
Ley 14 de 1983
Ley que reglamenta el catastro tradicional en Colombia y reconoce el derecho del propietario a solicitar revisión del avalúo catastral.
Ley 1955 de 2019
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que en sus artículos 79–82 establece el marco legal del catastro multipropósito.
Decreto 148 de 2020
Decreto que reglamenta la gestión catastral como servicio público y reparte sus roles: IGAC como autoridad reguladora y gestor por excepción, gestores catastrales habilitados y operadores catastrales contratados.
Resolución 1040 de 2023 IGAC
Resolución Única de la Gestión Catastral Multipropósito (modificada por la Resolución 746 de 2024). Derogó la Resolución 388 de 2020 y consolida el régimen de gestión, habilitación, contratación, formación, actualización, conservación, difusión, especificaciones técnicas y relación operativa con SINIC. Luego ajustada parcialmente por la Resolución 0794 de 2026.
Decreto 846 de 2021
Decreto que modifica la estructura del IGAC. Su artículo sobre el Observatorio Inmobiliario Catastral sustenta el seguimiento del mercado inmobiliario, fuentes de oferta, transacciones y modelos de valoración como insumo de la gestión catastral.
Resolución 0794 de 2026 IGAC
Modifica parcialmente la Resolución 1040 de 2023. Estandariza el Observatorio Inmobiliario Catastral (OIC) con especificaciones técnicas, de calidad e interoperabilidad mínimas y un esquema de coordinación articulado con el DANE; añade los principios de transformación digital y atención integral operativa.
OIC (Observatorio Inmobiliario Catastral)
Instancia que hace seguimiento al mercado inmobiliario —ofertas, transacciones, costos de construcción, productividad del suelo— para alimentar la valoración y la gestión catastral. La Resolución 0794 de 2026 le fija un estándar técnico, de calidad e interoperabilidad mínimo.
Gestor catastral
Entidad pública —municipio, distrito, departamento, área metropolitana o esquema asociativo de entidades territoriales— habilitada por el IGAC para prestar el servicio público catastral. Firma directamente con la autoridad territorial y responde por la base catastral ante IGAC y SNR. Aunque el operador ejecute, el gestor firma.
Decreto 148 de 2020
Operador catastral
Persona o entidad que ejecuta la operación técnica catastral bajo un gestor habilitado. Realiza captura de campo, validación, avalúos y conservación. No firma directamente con la autoridad territorial.
IGAC
Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Autoridad catastral nacional. Regula, habilita gestores, opera como gestor por defecto donde no hay otro habilitado, y administra el SINIC.
igac.gov.co
SINIC
Sistema Nacional de Información Catastral. Sistema administrado por IGAC que consolida y disemina información catastral nacional generada por los gestores. Versión vigente: V1.0.
IGAC SINIC
DNP
Departamento Nacional de Planeación. Lidera la política de catastro multipropósito (CONPES 3958) y coordina implementación con IGAC y entidades territoriales.
SNR
Superintendencia de Notariado y Registro. Administra el registro de instrumentos públicos. Trabaja interoperabilidad con IGAC para integración registro-catastro.
ANT
Agencia Nacional de Tierras. Actúa como gestor catastral en los procesos de ordenamiento social de la propiedad o proyectos estratégicos nacionales priorizados por el sector agricultura, levantando componentes físicos y jurídicos bajo estándares de la autoridad catastral.
UAECD
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. Gestor catastral descentralizado de Bogotá D.C. con autonomía histórica.
catastrobogota.gov.co
Formación catastral
Proceso técnico de creación de la base catastral cuando no existe información previa confiable. Genera el primer registro completo del territorio.
Actualización catastral
Proceso de corrección del rezago de la base catastral existente. Incluye fotorrec, reconocimiento de campo, validación y nuevo avalúo masivo.
Conservación catastral
Operación continua día a día de mantenimiento de la base catastral mediante mutaciones, atención a ciudadanía y revisiones.
Reconocimiento predial
Visita de campo para verificar las características físicas del predio: linderos, área, construcciones, uso y estado.
Fotoidentificación
Proceso de identificación de predios y elementos territoriales sobre fotografías aéreas u ortofotos sin visita de campo directa.
Fotorrec
Restitución fotogramétrica · proceso de extracción de geometría predial a partir de ortofotos calibradas mediante técnicas de fotogrametría.
Barrido predial masivo
Operación sistemática de captura, reconocimiento y verificación predio a predio dentro de un territorio definido. Combina planeación, campo, componente social, control de calidad, avalúo y cierre de expediente.
LADM-COL
Perfil colombiano del estándar ISO 19152 (Land Administration Domain Model). Modelo de datos que estructura predios, derechos, restricciones y unidades administrativas. Obligatorio para entregas al SINIC.
IGAC R.679
Número Predial Nacional (NPN)
Identificador nacional del predio en la base catastral. Permite ubicar el inmueble dentro de la estructura territorial y es clave para consultas exactas, validaciones y cruce con otras capas catastrales.
ICARE
Interrelación Catastro-Registro. Cruce técnico entre las bases catastral y registral para identificar parejas predio-folio y detectar inconsistencias en matrícula inmobiliaria, identificación del propietario, dirección y otros datos fuente.
Folio de matrícula inmobiliaria
Identificador registral administrado por la SNR que publicita la historia jurídica del inmueble. En catastro multipropósito se cruza con el predio para mejorar la relación catastro-registro.
LA_BAUnit
Clase LADM-COL que representa la "Basic Administrative Unit" — la unidad básica administrativa, típicamente un predio.
LA_Party
Clase LADM-COL que representa una persona natural o jurídica que tiene derechos, restricciones o responsabilidades sobre un predio.
LA_SpatialUnit
Clase LADM-COL que representa la unidad espacial (geometría) asociada a uno o más predios.
LA_RRR
Clase LADM-COL que representa derechos (Right), restricciones (Restriction) y responsabilidades (Responsibility) sobre un predio.
LA_Valuation
Clase LADM-COL que representa el avalúo catastral con vigencia, método y valor.
XTF
Formato de intercambio INTERLIS Transfer Format (INTERLIS 2.3). Formato obligatorio para entregar el RIC al SINIC.
INTERLIS
Lenguaje estándar de descripción de modelos de datos espaciales. Es la base técnica del modelo LADM-COL adoptado por IGAC.
RIC
Repositorio de Información Catastral. Conjunto de información catastral consolidada que se entrega al SINIC.
EPSG:9377
Código del sistema de referencia oficial colombiano: MAGNA-SIRGAS 2018 Origen-Nacional. Obligatorio para geometría catastral.
MAGNA-SIRGAS
Marco Geocéntrico Nacional de Referencia · Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas. Datum geodésico oficial de Colombia.
PostGIS
Extensión espacial de PostgreSQL. Base de datos abierta más usada para catastro institucional en Colombia.
GeoPackage
Formato abierto OGC para almacenamiento de datos geoespaciales. Recomendado por OGC, compatible con QGIS y ArcGIS.
Topología
Propiedad geométrica que garantiza que los polígonos prediales estén cerrados, no se solapen entre sí y respeten vecindades coherentes.
Mutación catastral
Cambio en la información catastral de un predio. Se clasifican en cinco clases (I a V) según la naturaleza del cambio.
Mutación de Primera Clase
Cambio de propietario o poseedor del predio. Típicamente por compraventa, herencia, donación o sentencia judicial.
Mutación de Segunda Clase
Cambio de linderos por englobe (unión de predios) o desenglobe (división de un predio).
Mutación de Tercera Clase
Cambios por nuevas construcciones, ampliaciones o demoliciones.
Mutación de Cuarta Clase
Ajuste del avalúo catastral, típicamente por renovación anual o autoestimación.
Mutación de Quinta Clase
Inscripción de predios o mejoras por edificaciones omitidas o no declaradas durante la formación o actualización catastral.
VIVI
Ventanilla Virtual del IGAC. Plataforma en línea para trámites catastrales (vivi.igac.gov.co). Lanzada en 2021.
Mi Predio
Portal ciudadano para consulta, PQRSD y oposición sobre el predio. Obligatorio en el modelo multipropósito.
PQRSD
Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias y Denuncias. Mecanismo de atención al ciudadano obligatorio.
Componente social
Plan de socialización, consulta y atención diferencial requerido durante operación catastral, especialmente en territorios étnicos y colectivos.
Enfoque diferencial
Adaptación de procedimientos catastrales para comunidades étnicas (indígenas, afrodescendientes, raizales) y poblaciones específicas.
Avalúo catastral
Valor determinado por la autoridad catastral para un predio, base del cálculo del impuesto predial. Puede ser puntual (peritaje individual) o masivo.
Avalúo comercial
Valor de mercado del predio determinado por peritaje. Diferente del avalúo catastral. Sirve de referencia para impugnaciones.
Cédula catastral
Documento oficial expedido por la autoridad catastral con los datos físicos, jurídicos y económicos de un predio.
Certificado catastral
Documento oficial que certifica la información catastral vigente de un predio. Disponible gratuito en IGAC.
Predial
Impuesto Predial Unificado. Tributo municipal que grava la propiedad inmueble. Calculado sobre el avalúo catastral.
Autoestimación del avalúo catastral
Derecho del propietario, poseedor u ocupante a presentar ante el gestor catastral una estimación del avalúo catastral de su predio, dentro de los términos legales aplicables. No es lo mismo que el autoavalúo tributario.
Zona Homogénea Física (ZHF)
Área con características físicas similares que inciden en la valoración: vías, topografía, servicios públicos, uso actual y norma de uso del suelo, tipificación de construcciones, áreas homogéneas de tierra y disponibilidad de agua, entre otras variables.
Zona Homogénea Geoeconómica (ZHG)
Área del territorio con características económicas similares usadas como base para el avalúo masivo.
Tarifa predial
Porcentaje aplicado al avalúo catastral para calcular el impuesto. Definida por concejo municipal. Típicamente entre 5×1000 y 16×1000.
Col_Smart
Plataforma tecnológica del IGAC basada en ArcGIS para acelerar la implementación del catastro multipropósito a nivel nacional. El 70% de cobertura en 2026 es una meta del PND/IGAC, no un dato de cobertura actual.
Repositorio de Datos Maestro
Solución tecnológica IGAC que busca integrar información registral y catastral maestra del territorio colombiano bajo unidad espacial predio.
Ortofoto
Fotografía aérea georreferenciada y rectificada que sirve de insumo cartográfico base para el catastro.
DANE
Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Administra DIVIPOLA (División Político-Administrativa) y producir estadísticas del catastro a nivel nacional.
DIVIPOLA
División Político-Administrativa de Colombia · catálogo DANE que identifica los 1.103 municipios + 32 departamentos + Bogotá D.C. con códigos oficiales.
SECOP II
Sistema Electrónico de Contratación Pública. Plataforma donde se publican y ejecutan los procesos de contratación de actualizaciones catastrales.
Documento Tipo
Pliego estándar definido por Colombia Compra Eficiente para procesos de licitación pública. Existe Documento Tipo específico para gestión catastral multipropósito.
¿Un término que no encuentra acá?
Si llegó a una pregunta operativa específica que el glosario no responde, llévela a mesa técnica. La respuesta concreta a casos concretos es lo que ahorra meses de discusión en comités.